检察文化品牌类
《检护生态绿 法润钱江源》
成果背景
在大综合一体执法改革、全省数字化改革、全市水生态环境案件集中管辖等多重因素叠加的背景下，开化县检察院以检察监督的特有视角，牵头组建钱江源生态环境资源一体化办案中心，探索实践生态资源领域执法司法一体化办案模式，着力破解生态领域行刑衔接不畅、保护合力不强、线索渠道不宽、修复手段不多等突出问题，实现数据资源共享、行刑融合发展、生态修复多元、案件协作高效等双赢多赢共赢的生态办案和生态治理效果。
成果内涵
开化检察院发挥生态环境资源一体化办案中心贴近基层的优势，前移法律监督和检察服务触角，深入探索实践“办案+协作”、“平台+治理”、“预防+探索”生态环境资源执法司法一体化办案模式，推动县委县政府出台线索移送、资源共享、案件协作、会商研判、公益互助、联席会议、共同预防等7项工作机制，着力打造钱江源生态保护法治共同体，建立审批、监管、执法、处罚、司法全流程工作闭环，构筑“行政+刑事+公益诉讼+生态修复+社会治理”全方位、全链条钱江源头生态防护网，有效形成“改革牵引、监督嵌入、一体联动、共治共享”的生态检察特色品牌，为“一江清水出源头”贡献检察智慧和检察力量。
成果详实
开化县地处浙江母亲河——钱塘江的源头，是全国十个国家公园体制试点区之一。境内生态环境资源优越，森林覆盖率高达81.09%，出境水质常年保持在Ⅰ、Ⅱ类标准，是国家级生态示范区、全国生态文明示范县，有“华东绿肺”“中国天然氧吧”之称。多年来，开化县检察院始终牢记“一定要把钱江源头生态环境保护好”的殷殷嘱托，以守护“一江清水出源头”的使命担当，坚持依法能动履职，聚焦行刑衔接、办案协作、公益修复等具体问题，发挥检察数字化、一体化优势，探索生态环境资源领域执法司法一体化办案模式，组建钱江源生态环境资源一体化办案中心，全面打造生态保护法治共同体，有效形成“改革引领、监督嵌入、一体联动、共治共享”的生态资源保护立体格局。
一、办案+协作，凝聚生态保护合力。紧盯重点领域，有效整合执法司法办案力量，以联合办案、案件会商等方式有效凝聚生态保护合力，促进案件提质增效。2017年，开化县检察院针对某力化工有限公司违规处置工业危废污染水土等问题，在最高检、省市检察院指导关注下，联合县环保局共同开展调查取证，办理全省首例公益诉讼起诉案件——某力公司污染环境案，由此正式拉开浙江检察机关公益诉讼保护生态环境的序幕。2022年12月，钱江源国家公园管理局引进朱鹮落户开化，对南方朱鹮种群进行重建。朱鹮属于国家一级保护动物，有“鸟中国宝”之称。开化检察院在履职中发现辖区内某镇一公墓扩建项目将会影响朱鹮栖息繁殖的线索后，立即联合县林业局、钱江源国家公园管理局共同办理了朱鹮栖息地保护公益诉讼专项，相关工作在《人民代表报》刊发。近年来，开化县检察院立足钱江源生态环境优势，共开展饮用水源地保护、林业责令补种、农用地保护、生物多样性保护、机制砂场污染整治、生物安全防治等一系列生态领域司法保护专项行动，取得良好的政治效果、社会效果和法律效果。
二、平台+治理，建立生态保护闭环。推动县委、县政府出台《生态环境资源一体化办案工作机制》，整合横向到边、纵向到底多系统、多层级数据资源，打造“行政+刑事+公益诉讼+生态修复+社会治理”全方位、全链条钱江源生态防护数字化平台，实现案件一站受理、线索一屏统览、治理一体联动。2022年，开化县检察院通过生态环境一体化治理平台，发现一起重复举报的非法采矿线索，工作人员经过分析研判认为该线索真实性和成案率较高，于是将该线索通过平台推送至侦查部门并提前介入引导侦查，由此一起长达14年之久的非法采矿案件渐渐浮出了水面，最终在公安、检察、资规等部门的协同配合下，案件得以顺利侦破，认定该案嫌疑人非法盗采金额高达300余万元。同时，做好生态检察后半篇文章，加强部门间生态修复协作，建立补植复绿、增殖放流两个省级生态修复基地，充分运用司法碳汇、公益损害赔偿等手段，构建多元化的生态修复机制。在办理一起森林失火案件时，首次运用“碳汇赔偿”修复生态机制，督促被告人通过认购碳汇的方式履行生态固碳功能损失赔偿责任。2018年以来，开化检察院共追缴生态公益损害赔偿金230余万元，补植复绿林地面积1000余亩，放养鱼苗30余万尾，全面夯实钱江源“山水林田”生态系统司法保护基础。
三、预防+探索，织密生态保护法网。开化县检察院紧扣“谁执法、谁普法”普法责任制，着力打造全省首个钱江源生态环境资源检察展示馆，通过以案释法、警示教育、巡回审判、法治宣传等方式，全面提升群众生态法治意识，筑牢生态保护法治屏障。建馆以来，共对2000余人开展生态法治教育。深入生态检察理论研究，加强与宁波大学“检校合作”，完成省级重点课题立项，共同对生态领域执法司法一体化办案模式开展研究。深化检察公益诉讼，在全市率先推动人大出台《关于加强检察机关公益诉讼工作的意见》。建立人大监督与检察监督相衔接机制，促进“检察服务E站”与“代表联络站”两站融合，实现“从个案办理到类案监督到社会治理”的司法实践效果，为守护钱江源、共护母亲河，促进人与自然和谐共生不断贡献开化检察力量。
成果照片